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              陸聶海:中國新型政黨制度的四個關系維度         2019年09月24日14:01

              中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是馬克思主義政黨理論和中國實際相結合的產物,是中國特色的新型政黨制度,有效避免了一黨缺乏監督以及兩黨或多黨惡性黨爭的弊端,為人類探索現代政治文明提供了中國方案。作為從中國土壤中生長出來的政治制度,中國新型政黨制度在政黨和政黨、政黨和國家、政黨和社會、政黨和文化這四個關系維度上具有和西式政黨制度不一樣的內在邏輯和外部特征。理解及把握這幾個關系維度,對于進一步推進中國新型政黨制度的理論創新和實踐發展具有重要意義。

              在政黨和政黨關系維度上,中國新型政黨制度是一種合作—和諧型政黨制度。中國共產黨是執政黨,民主黨派是中國特色社會主義參政黨。在中國共產黨領導的前提下,民主黨派通過參政議政、民主監督、政治協商來發揮作用,彼此之間是親密友黨,貫徹“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針。在根本利益一致的情況下,共產黨領導、多黨派合作,共產黨執政、多黨派參政,這種政黨間關系造成了中國新型政黨制度是一種同心圓結構,具有高度的穩定性,各民主黨派和中國共產黨思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。而西式政黨制度多為平行結構,相互沒有交叉,政黨輪替本質上就是利益競爭,其結構呈現出高度的不穩定性。

              在政黨與社會關系維度上,中國新型政黨制度反映了統一戰線性質,具有社會整合功能。雖然政黨是一個政治組織,但政黨的根在社會,任何政黨都具有一定的社會基礎。政黨制度作為一項政治制度,反映了一定的社會力量和社會利益結構。西式政黨制度反映了社會利益的競爭性結構,而中國新型政黨制度具有統一戰線性質,高度契合和諧社會的整體利益布局,能夠有效避免西式政黨囿于黨派利益、階級利益、區域或集團利益導致的社會斷裂,促進社會整合。當前新形勢下,我國社會的多樣性和差異性特征更加突出,利益關系和社會矛盾日趨復雜。鞏固和發展新時代愛國統一戰線,實現我國社會一致性和多樣性的有機統一,這既是統一戰線的本質要求,也是中國新型政黨制度的社會目標。

              在政黨和政治的關系維度上,中國新型政黨制度體現了人民當家作主的社會主義民主政治的本質。政黨制度是古典民主發展到現代民主的階段性產物,體現了特定的民主性質。中國新型政黨制度是社會主義民主政治的重要基本制度,體現了人民當家作主的社會主義民主政治的本質,不僅與我國人民民主專政的國體相適應,而且與人民代表大會制度相適應。西式政黨制度對應的是競爭性民主,而中國新型政黨制度所遵循的是社會主義協商民主。社會主義協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢,是實現中國共產黨領導的重要方式,它以團結、和諧、合作、參與等民主價值為基本屬性,通過相互協商反映共同意愿、解決彼此分歧,尋求最大公約數,畫出最大同心圓。

              在政黨和文化關系維度上,新型政黨制度承載了中華和合文化。作為從中國土壤中生長出來的政治制度,中國新型政黨制度的形成高度契合中華民族一貫倡導的協和萬邦、兼容并蓄、求同存異的和合文化傳統。同樣,中國新型政黨制度的發展也受到了中華和合文化的深刻影響,體現在宏觀和微觀兩個層面。在宏觀層面,和合文化使中國新型政黨制度的發展有了和合的價值導向,最終形成和合政治。在微觀層面,和合文化內化為執政黨和參政黨合作共事的價值理念,諸如合作、平等、寬容等價值理念成為共產黨領導的多黨合作的核心價值要素。

              在中國特色社會主義進入新時代,我們要堅持和完善新型政黨制度,必須牢牢把握新型政黨制度的四大關系維度,使其制度體系不斷完善,制度效能不斷提高。具體而言,一是要堅持中國共產黨的領導,鞏固多黨合作的共同政治基礎。要不斷加強中國共產黨對多黨合作的領導,并根據新的歷史任務的要求,改進領導方式,提高政治領導水平。同時要更好地發揮民主黨派的基本職能,來幫助改善和增強共產黨的領導。二是秉承合而不同的理念,建設中國特色社會主義參政黨。民主黨派成為中國特色社會主義參政黨,意味著推進中國特色社會主義事業成為各民主黨派的自覺自為,也意味著參政黨建設有了新的更高要求。要適應執政黨建設的不斷推進,全面加強參政黨思想政治、組織、履職能力、制度和作風建設,同時秉承合而不同的理念,避免政黨的趨同化現象。三是發揚社會主義協商民主,鞏固“求同存異”的政黨協商機制。共產黨作為執政黨,要把政黨協商納入科學執政、民主執政和依法執政的范疇,發揮模范表率作用,營造理性、和諧的協商氛圍。民主黨派則要加強協商的主動性,豐富協商形式和手段,進一步拓展協商空間。

              (作者系浙江省社會主義學院副教授)

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